Abstract
Velferdsstaten vil bli satt på prøve i møtet med en voksende andel eldre i befolkningen. Utfordringen er at andelen som er i arbeid målt i forhold til de som mottar trygdeytelser – særlig alderspensjon - krymper. Det blir færre arbeidere per alderspensjonist. For staten, som gjennom trygdesystemet omfordeler mellom de som er i arbeid til de som ikke er i arbeid, betyr det økte utgifter og reduserte inntekter. To mulige grep for å balansere utgifter og inntekter er å øke trygdeavgiften til de som arbeider eller redusere overføringene – for eksempel alderspensjon – til de som ikke er i arbeid. En annen mulighet, og det som vil være temaet for denne oppgaven, er å gjennomføre tiltak som får de som arbeider til å stå lenger i jobbene sine. Jeg vil undersøke om Tillitsprosjektet i Mandal kommune hadde noen effekt på yrkesaktiviteten til de ansatte over 50 år, og da særlig om det førte til en nedgang i overgangen til helserelaterte trygdeytelser. Forskningsspørsmålet er: førte Tillitsprosjektet til at de ansatte i Mandal kommune ble stående lenger i arbeid? Tillitsprosjektet var et omfattende reformprogram som ble påbegynt i 2007, og varte til det delvis ble avsluttet i 2012. Dette var et prosjekt som favnet om alle de ansatte i Mandal kommune, og formålet var å øke nærværet og redusere fraværet hos de ansatte i kommunen. Prosjektet inneholdt en rekke tiltak som skulle bidra til å redusere fraværet fra jobb, og spesielt var det tiltaket som sidestilte egenmelding med sykemeldingen i opp til 365 dager som har skapt størst oppmerksomhet. Kommunen fikk spesiell dispensasjonsrett til at alle de ansatte selv kunne vurdere om de hadde behov for å være borte fra jobben i mer enn tre dager, og egenmelding var det de behøvde å levere som dokumentasjon på fraværet når de var tilbake på jobb – dette fjernet legen som en instans for å kontrollere de ansattes helse. For å vurdere om Tillitsprosjektet hadde en effekt på evnen og viljen til å stå lenger i arbeid sammenlikner jeg utviklingen i Mandal med andre kommuner i Norge. En kan observere positive trender i Mandal kommune både når det gjelder andelen over 50 år som arbeider i kommunen, og når det gjelder andelen over 50 år som beveger seg over i helserelaterte trygdeytelser. Den positive trenden kan observeres i Mandal før Tillitsprosjektet startet opp, og samtidig kan trenden observeres i andre kommuner der tilsvarende reformprogram ikke har blitt gjennomført. Resultatet i oppgaven indikerer at Tillitsprosjektet ikke har hatt noen signifikant effekt hverken på andelen over 50 år i arbeid, eller på andelen som beveger seg over i helserelaterte trygdeytelser.