Ideen om en uavhening sentralbank : en kritisk analyse

Abstract

Ideen om en uavhengig sentralbank - En kritisk analyse Oppgavens tema er som tittelen antyder en analyse av ideen om uavhengige sentralbanker. Ideen er i oppgaven avgrenset til sentralbanker med konstitusjonelt befestet uavhengighet, med en konkret og overordnet målsetning om prisstabilitet og tilstrekkelig kontroll over renten til å kunne påvirke inflasjonsutviklingen. Problemstillingen for oppgaven er: - Kan ideen om en sentralbank med konstitusjonelt befestet uavhengighet utgjøre et demokratisk problem ved at den kommer i konflikt med prinsipper knyttet til flertallsstyre og demokratisk kontroll? Etter en innledning blir ulike betingelser for at en sentralbank skal kunne være uavhengig bli drøftet. For å prøve ideen opp mot demokratiske verdier og prinsipper er det nødvendig å se på ideens økonomisk-teoretiske fundament. Dersom dette fundamentet hadde vært preget av solid empirisk belegg og av at alle nødvendige forutsetninger hadde vært til stede ville det vært liten grunn til å prøve ideen opp mot ulike demokratiske prinsipper og verdier. Det er imidlertid ikke tilfelle, ideens økonomisk-teoretiske fundament er ikke istand til å bære ideen alene. I kapittel fire blir mulige demokrati-teoretiske begrunnelser for ideen drøftet. Dette gjøres med utgangspunkt i Stephen Holmes teoretiske bidrag til problemer knyttet til liberal nykonstitusjonalisme. Der blir både generelle konstitusjonalistiske problemer behandlet og problemer spesifikt knyttet til ideens konstitusjonelle aspekt behandlet. Dersom enhver konstitusjon innebærer at majoritetene rett til å styre begrenses, hvilke hensyn ligger da til grunn, og i hvilken grad kan disse hensynene også gjøres eldende for ideen om en sentralbank med konstitusjonelt befestet uavhengighet? Problemer knyttet til konstitusjonalismens potensielt begrensende effekt på folkets mulighet til å utøve demokratisk kontroll blir også drøftet. Kritikken mot ideens økonomisk-teoretiske fundament blir så framført, etterfulgt av en diskusjon av hvilke demokrati-teoretiske implikasjoner som følger. I oppgaven kommer det fram at det hefter adskillige svakheter ved ideens økonomiskteoretiske fundament. Likeledes innebærer en realisering av ideen om en sentralbank med konstitusjonelt befestet uavhengighet at velgerflertalletsrett til å styre, samt dets mulighet til å utøve demokratisk kontroll svekkes. Etablering og opprettholdelsen av lav inflasjon medfører innebærer negative økonomiske konsekvenser for forskjellige grupper i samfunnet. Det gjelder spesielt for grupper med svak økonomisk evne. Dersom inflasjonsbekjempelsen overlates til sentralbanken vil det medføre at politikernes handlefrihet i den økonomiske politikken begrenses. En etablering av en sentralbank med konstitusjonelt befestet uavhengighet kan medføre fordeler i form av lav inflasjon og bedret konkurranseevne på lang sikt. I oppgaven konkluderes det med at det ikke veier opp for den svekkelsen dette innebærer i flertallets rett til å fatte beslutninger og dets rett til å utøve demokratisk kontroll.